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admin 2012-08-04 13:23

财政部投资评审中心建立社会中介机构库

  啪!锤子落桌。从投标、评标,到推荐、公示,再延伸到培训,一场特殊的政府采购活动不久前完成。这次的采购方是财政部投资评审中心,采购对象是50家社会中介机构。

  “聘用中介机构应执行政府采购”,不仅是审计署的明文要求,也是更规范、更高效地聘用优秀的社会中介力量为财政投资评审所用的题中之义。

  金秋十月,收获的季节。财政部投资评审中心采取政府采购方式选聘社会中介机构工作完美收官,50家社会中介机构组成了评审中心社会中介机构库;财政部领导对这项工作给予了充分肯定,并要求应不断坚持完善,使之规范。

  透明招标

  投标单位要求具有至少3个5000万元以上项目的咨询或概、预、结、决算的业绩,工程造价咨询公司要求具备国家有关部门颁发的甲级资质证书,会计师事务所要求排在前一年中国注册会计师协会综合评价前100名。

  今年3月,当财政部投资评审中心的这一条招标硬规定发出后,在社会中介机构中掀起了不小的波澜,“评审中心聘用社会中介机构入围资格,由部办公厅委托中国机械进出口有限公司采取公开招标方式选择产生。由评审中心拟定了聘用社会中介机构的基本要求,提出了评分标准建议。”财政部投资评审中心相关负责人介绍说。

  截止到规定日期,共有40家会计师事务所、99家工程造价咨询公司投标。中国机械进出口有限公司在政府采购网上随机抽取7名评标专家组成评标委员会,评标委员会依据招标文件对投标书进行综合评分,按得分高低顺序确定了30家会计师事务所和20家工程造价咨询公司进入推荐名单。这份名单在政府采购网站上公示7天后,最终敲定。

  整个招投标过程在财政部办公厅、机关纪委有关人员和北京市公证处公证员监督下完成,过程公开透明,结果客观公正。

  “在参与这次投标最初,我们做了积极准备,但也怀有一种疑虑,担心会有内定。可是看到了中标结果后,我们的疑虑解除了,能进入财政部投资评审中心社会中介机构库,是对我们业务能力的一种肯定,也为我们参与政府审计提供了很好的积累经验的机会。”一位中标的会计师事务所负责人说。

  管理培训

  中标名单一旦产生,如何管理和考核成为招标方思索的问题。

  在充分调研和讨论的基础上,《财政部投资评审中心社会中介机构管理办法》于8月4日出炉。该《办法》对中介机构库的产生、使用管理、考核付费、评审质量和风险控制等进行了明确。评审中心建立社会中介机构库的提法也蕴含其中。

  “我们主要遵循定期考核、优胜劣汰、动态调整的原则对中介机构进行管理。将采取排队循环的方式从中介机构库中选择要聘请的中介机构,按照项目投资额的一定比例或项目核查工作量进行付费,并在项目评审结束后和年度终了时对聘用中介机构进行考核,作为奖惩和新一轮排队的重要依据,并将考核情况在评审中心网站进行公布。”财政部投资评审中心上述负责人表示,“为保证评审结果客观、公正、准确,《办法》要求建立中介机构质量和风险控制体系,建立规范的工作底稿制度、评审复核制度和重大事项报告制度,要求中介机构人员严格遵守保密、廉政规定等。这有利于进一步规范和加强对中介机构和投资评审工作自身的管理,促进评审过程的科学、客观、公正水平,提高财政投资评审结论公信力。”作为社会中介机构招投标工作的延续,9月9日,财政部投资评审中心与入围社会中介机构进行了集中签约,50家中标中介机构的法人代表和相关负责人出席了签约仪式,双方现场签订并交换了协议。仪式结束后,评审中心组织对中标中介机构相关管理和项目负责人员进行了培训,向他们分别介绍了中介机构聘用管理办法、基本建设项目预决算以及科技重大专项评审的方法和流程。



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