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admin 2012-08-04 13:23

资产评估:在做大的基础上做优做强

  财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长刘玉廷强调,评估行业面临的突出问题是如何做优做强做大的问题。

  “中国资产评估行业的发展受到了社会各界的广泛认可,在国际评估行业的话语权和影响力也在不断加强。”财政部企业司司长、中评协副会长刘玉廷在2011年全国资产评估行业执业监管工作会议上表示。

  经过了20多年的发展,资产评估行业管理体制日益完善,建立了行政管理和行业自律管理有机结合的管理体制,形成了一支具有较高素质的专业队伍。目前,我国已有近3000家评估机构,3万多注册资产评估师,8万多从业人员。

  “评估行业摆在我们面前的突出问题是如何做优做强做大的问题。做优做强做大,主要是做大,在做大的基础上,同时做优做强。”刘玉廷如是表示。

  拓展业务范围是“优强大”的关键和基石

  “评估行业要做优做强做大,核心问题是市场,是业务,是社会的需求。大力拓展资产评估业务范围,是行业做优做强做大的关键和基石。”刘玉廷表示。

  从行业发展历史看,如果没有国有企业的改制,公司的改革上市,可能就没有评估行业的产生和发展。刘玉廷强调,这是一种社会需求,社会没有需求,评估行业就不可能发展,这也要求评估行业在开拓业务、扩大市场上下功夫。

  除了巩固和挖掘传统业务以外,还要大力开拓评估咨询业务。

  研究企业并购重组的新趋势和新要求,把评估业务做精做细。要利用评估师所具备的经济、法律、数理分析等综合业务素质,通过对项目数据的科学分析来评估新上项目的可行性,提供具有高附加值的知识产品。国家宏观财税管理、企业发展等都需要评估提供咨询管理服务,评估行业要适应市场对评估的新需求,积极拓展咨询业务。

  刘玉廷强调要开展财政资金绩效评估。贯彻“十二五”规划,各类企业如何科学发展,如何转变发展方式,是摆在面前的一个重大的课题。他强调,财政资金要充分体现政府信用、宏观导向和产业政策。

  记者了解到,近期财政部对财政资金的绩效问题高度重视,部党组召开会议研究相关问题。财政部下一步要制定相关的政策和办法:凡是财政资金投入地方的企业,凡是财政资金投入的运营,达到一定规模的都应该要聘请评估机构,对财政资金绩效进行评价,出具评价报告。

  “从中国的现状看,社会的经济总量扩大了,但从企业来说,可以说是大而不强。主要问题:一是核心技术不强;二是管理不强;三是人才跟不上。这就是我们现状。

  因此,对企业内部控制风险的评估,也是势在必行。”刘玉廷表示,建立企业内部控制风险评估,这是企业的需要,也是市场和政府的需求。这个业务是评估行业未来发展的新的增长点,是评估行业发展可持续化的增长点。

  刘玉廷还强调,要着手研究新的潜在的评估业务市场,如森林资源的生态评估、珠宝文化艺术品、海岛经济等专项评估业务等。

  评估机构的优化整合是做优做强做大的有效途径

  “要通过完善有限责任公司制、转制为特殊普通合伙、建立企业内部控制风险评估等手段加强评估机构优化组合。而最为关键是,要推进母子公司试点。”刘玉廷表示。

  早在2010年12月,财政部印发了《关于评估机构母子公司试点有关问题的通知》,在资产评估行业开展母子公司试点工作,利用优质评估机构的技术、管理和规模优势,通过品牌等纽带关系以点带面,促进资产评估行业整合。

  刘玉廷认为,总体看来,母子公司体制是资产评估机构做强做大的一种有效方式,迅速地壮大了机构的实力和规模,实现了业务种类和地域上的全覆盖。

  他强调,对于试点过程中出现的一些与现行制度相冲突的问题,财政部将协调有关部门尽快予以解决。当然,与此同时,也要促进中小评估机构的做专、做精,要形成大、中、小评估机构的合理布局,实现各类机构各尽所能、各得其所。

  刘玉廷表示,还要积极推动评估立法。目前《资产评估法》已经列入十一届全国人大常委会的五年立法规划。全国人大财经委已形成了《资产评估法》(草案),移交法工委研究。

  “《资产评估法》的出台,有望缓解困扰评估行业发展的‘多种资格、多头管理’等问题,改善我国评估行业的整体形象。”刘玉廷表示,下一步将研究和统筹规划财政部牵头管理评估行业的具体思路,积极配合立法部门工作,全力推动《资产评估法》尽早出台。

  各守其职,同心同德

  资产评估是一项前景广阔、大有可为的事业。资产评估行业的未来发展,需要财政部门和评估协会的不懈努力和协调配合,也需要评估机构和评估师的勤勉执业和严格自律。各方面要各守其职、各尽其责,同心同德,群策群力,踏踏实实做好基础工作,共同推动资产评估监管工作迈上新台阶。

  关于评估行业的发展,刘玉廷提了几点希望:首先,要强化评估机构的内部管理,进一步完善评估机构的内部管理制度。建立有效的激励机制、合理的薪酬分配制度、股东进出机制、科学的绩效考核和质量控制制度等,真正做到制度化管理,程序化运作,最大限度的发挥规章制度的有效性。

  其次,要提升专业水准,形成专家团队。要培养广大的评估师钻研新业务、学习新知识的能力,努力提升专业知识水平。要加强研究,善于掌握新观念,发现新契机,拓展新的业务领域,成为专家型人才,形成专家团队。再次,评估师要恪守职业道德,客观公正真实地反映评估项目实际,保持独立客观公正。切实维护投资者、债权人和社会公众的合法利益,有效提升委托方认可度,争取得到社会各界的认知、配合、理解和支持,切实提升资产评估行业社会公信力。

  评估师要恪守职业道德,切实维护投资者、债权人和社会公众的合法利益,有效提升委托方认可度,争取得到社会各界的认知、配合、理解和支持,切实提升资产评估行业社会公信力。

  刘玉廷强调,当今世界正处在大调整、大变革时期,国际经济格局正在向着有利于新兴市场国家的方向发展。尤其,今年是我国“十二五”规划的开局之年,国家制定了“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”的整体发展战略,评估行业面临着一个很好的战略机遇期。评估机构要抓住机遇,结合自身实际,加强内控管理,积极主动开拓业务领域,努力实现做优做强做大,促进行业健康、快速发展。



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